往期回顾：自 2022 年起，美国联邦通信委员会 (FCC) 已陆续撤销中国电信、中国联通、Pacific Networks、ComNet 在🇺🇸运营牌照（Section 214 Auth.），并于 2025 年进一步提议将禁令覆盖至电讯盈科 (PCCW) 及其子公司 HKT。
按：中国联通是 PCCW 的第二大股东（占股 18%），而中信为 Pacific Networks 及 ComNet 的母公司，上述大陆＋香港的运营商后文统称「中资运营商」。
根据 FCC 于 2026 年 4 月 9 日发布的《谨防国内电信服务中的国家安全威胁》(No. 26-82 号文)，针对「中资运营商」的监管将迎来加码。
虽然该文件在内容上，例如提议禁止在🇺🇸互联互通（搭建 IDC、PoP 及 Peering 等）与此前大差不差，但之前并未严格执行，而后续的执行力度就难说了。
该文件的最大意义是，它将 2022 年以来施加给中资运营商的禁令，从原本一事一议的「个案」升级成一种通用化的「法案」，并正式确立了 10% 的股权穿透原则。这意味着，凡是「外国对手 (foreign adversary)」控股比例 >= 10% 的子公司、关联公司都会遭到穿透执行。
按1：由于电信、联通、移动、中信的本体，早三四年前就已经被执行了，所以该文件更像是针对 PCCW、HKT 等关联方而来的。
按2：当然，通用化的法案也便于对付未来的伊朗、委内瑞拉等外国对手及其股权关联方。
—— 后续的时间线 ——
按照美国 APA 流程，该文件预计在今年 5-7 月进入公开意见征集阶段，并在 2026q4 进行最终表决。若表决通过，预计将于 2027 年正式实施。
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